沙特国王阿卜杜拉病逝 国际油价一度上涨3%
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瞭望智库特约稿件：中国人民大学国际关系学院教授李庆四
导读：沙特国王萨勒曼缺席刚刚举行的海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)与美国在戴维营的峰会，引发人们普遍猜疑：美沙关系是否面临危机？
就在几天前白宫还宣称国王将出席峰会。尽管沙方声称国王缺席是因为会议时间与也门人道主义停火重叠，美方则坚持国王的缺席并不意味着对任何实质性问题的回应；奥巴马11日还与沙特国王通电话，以显示双方关系牢靠。但是，美沙避重就轻的解释难免给人欲盖弥彰嫌疑。
海合会戴维营峰会主要谈什么
作为海合会最大成员国以及美国在阿拉伯世界的最大盟友，沙特的缺席不能不引起关注，甚至会对美沙关系及美国中东政策产生冲击，更会引起美国与其他海合会国家关系的连锁反应。那么，海合会戴维营峰会究竟要谈什么？
首先，峰会要协调美国中东盟友在伊核问题上的立场。美国长期奉行打压伊朗的政策，但效果寥寥，不但未使后者屈服，还造成两败俱伤的结果。伊朗经济发展受到拖累，美伊势不两立也使美国中东政策无法施展。即将结束任期的奥巴马总统受到美古建交的鼓舞，希望再创外交遗产辉煌，与伊朗达成核协议。然而，联合一致对付伊朗，本是美国与阿拉伯盟友建立关系的基础，美伊的缓和势必意味着美国与海合会成员的关系疏远，甚至利益被出卖。所以，美国需要安抚阿拉伯盟友，并说服他们配合和支持华盛顿改善与伊朗关系的总体目标，避免美国对海湾国家安全承诺受损。
其次，峰会希望各国对稳定中东局势达成共识。IS的出现使得伊拉克局势不稳，叙利亚的前景更难预料，特别是沙特为首的阿拉伯国家对也门胡塞武装的讨伐，更使中东局势岌岌可危。美国就此协调与海合会国家的政策立场刻不容缓；而海合会国家方面，他们希望打击叙利亚、伊拉克和也门武装集团的斗争能得到奥巴马政府的支持。
沙特不满并缺席峰会的可能原因
作为海合会最重要成员，沙特缺席决不可能是给峰会增色的表现，更不是对美国中东政策的满意之举。沙特国王为何一反常态，冒犯美国盟友？据纽约时报的说法，这是沙特对奥巴马政府发展与伊朗关系表达不满的表现。对沙特而言，伊朗显然是不断崛起的地区对手。
目前，奥巴马糟糕的中东政策让其阿拉伯盟友面临更多的安全挑战。首先，海合会成员们一直恐惧伊朗日益上升的影响力，担心正在形成的伊核协定会进一步鼓励德黑兰更咄咄逼人地侵犯地区其他国家。其次，以色列出于安全担忧一直阻挠美国施行对阿拉伯盟友的安全承诺。这就导致了海合会同时面临伊朗以色列这对宿敌的双重威胁。
此外，沙特对于美国这个盟友近来的表现日益不满。沙特对也门胡塞武装进行鲁莽打击，虽考虑欠佳，但对美国没有给予及时有力的支持，尤其是地面力量的支援，沙特感到怏怏不平。轰炸行动最终草草收场，沙特想借机树立地区大国地位的愿想落空，同时还备受阿拉伯世界的羞辱和责备，以致其领导的“阿拉伯联盟”在中东不得人心。
排除不满说，就沙特自身而言，自老国王年初驾崩后，新国王还未出国旅行过，是否有畏惧心理或担心出国被废黜也不好说。也许新国王并不热衷于参加有名无实的峰会。对于有自尊的阿拉伯国家领导人而言，海合会峰会要跑到美国召开本身就违背情理。更何况，沙特对于美国长期来支持伊斯兰世界逊尼派与什叶派相互仇杀的伎俩未必看不出来，对于被其利用更感到愤懑。
美国中东问题到底纠结在哪里
二战结束以来，中东地区在美国全球战略中的地位可谓仅次于欧洲，原因在于当地有世界蕴藏量第一的石油能源。能源是经济发展的动力，也是美国石油美元霸权得以维系的根本。
长期以来，美国一直依赖中东能源。但近年来，页岩气革命助力美国一跃成为世界最大产油国，不但能源自立，还实现了能源输出。因此有人认为美国将不再重视中东。但从美国的全球战略来看，中东的重要地位未见根本改变，原因有二：其一，也许美国可能无需再依赖中东石油，但其盟友和对手仍然依赖；其二，石油贸易以美元结算是美国金融霸权基础，这点更重要。
萨达姆和卡扎菲的悲惨命运，就源于他们扬言以欧元取代美元结算石油贸易的不识时务；现在的叙利亚与伊朗也是中东石油贸易美元结算的潜在威胁。不推翻这两个国家的反美政府，美国石油美元战略就将存在隐患。然而，错综复杂的中东地区局势再加上更为复杂的国际竞争关系，使得美国对伊朗叙利亚的制裁和武力胁迫政策不仅无法落实到位，而且自身行动能力也大受牵累。
鉴于伊朗国家实力不可小觑，至少奥巴马政府任内难以搞定，与其鱼死网破耗下去，不如换个思路，寻求和解。沙特和卡塔尔等认为伊朗支持了也门胡塞武装、叙利亚政府和黎巴嫩真主党，直接威胁了它们的安全，解除对伊经济制裁只能增强其对以上行动变本加厉。这无疑加深了美国对阿拉伯盟友在中东事务上不成器的印象，认为他们更多只是“成事不足败事有余”，无论施压叙利亚政府还是稳定伊拉克局势，都乏善可陈，以至美在伊朗核问题上寻求妥协实为不得已选择。
美国中东反恐战略已造成新的不稳定，再加上IS神秘崛起做大，有理由怀疑其战略使恐怖分子有机可乘，受压制的穆斯林底层则浑水摸鱼。要想控制局面，既不能没有沙特等海合会盟友支持，也不能完全排除伊朗这个影响力日增的对手。然而，美国既要维系与沙特等的特殊关系，又希望与宿敌伊朗实现和解，以期在中东全盘通吃。但是，敌对的伊朗沙特这道坎恐怕难以轻易迈过去。
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