国务院批复开封行政区划调整

阅读提示|国务院批复撤销开封市龙亭区、金明区，设立新的开封市龙亭区，撤销开封县，设立开封市祥符区。最近两天，有关开封市行政区划调整的话题在网络上迅速升温。调整后，开封市区面积一下子大了1000多平方千米，市区人口增加了近80万。

开封市行政区划已按新的调整完成动态

预计明年年初按照新的区划运行

记者从开封市民政局了解到，26日，开封市政府接到了“国务院关于同意河南省调整开封市部分行政区划的批复（国函〔2014〕121号）”的正式文件。民政部网站《中华人民共和国二零一四年县级以上行政区划变更情况（截至九月九日）》中公布的批复函称：撤销开封市龙亭区、金明区，设立新的开封市龙亭区，以原龙亭区、金明区的行政区域为新的龙亭区的行政区域，龙亭区人民政府驻午朝门街道体育路16号。撤销开封县，设立开封市祥符区，以原开封县的行政区域为祥符区的行政区域，祥符区人民政府驻城关镇县府东街18号。

“全国行政区划查询平台”中，开封市的行政区划已经按新的调整完成。开封市下辖鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、禹王台区、祥符区、杞县、通许县、尉氏县，兰考县为省直管县。

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开封市政府26日下午召开会议，决定成立相关机构，安排区划调整的具体事宜，预计于今年年底完成相关工作，明年年初按照新的行政区划正式运行。

追溯|9年前区划调整设立金明区

2005年5月30日，国务院批准，调整开封市市辖区和开封县部分行政区划。其中，将开封市郊区更名为金明区，将龙亭区的梁苑街道、鼓楼区的城西街道和开封县的杏花营镇划归金明区管辖。

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那次调整是开封市自1958年区划调整以来幅度最大的一次，调整后，金明区面积为252.38平方千米，人口18.2万人。此后，金明区与衔接郑开大道新建的开封新区不断融合，截至2013年，金明区已实际并入开封新区。此次调整，金明、龙亭两区合并，开封县恢复祥符之名融入市区，将会为开封经济发展拓展更大的空间。

说法|“不吭不哈一个170万人口大城市诞生”

开封县，即新设的祥符区，位于开封市区东部，西距省会郑州70千米，东与商丘地区接壤，南同许昌和周口地区毗邻，北依黄河，与新乡隔河相望。开封县辖6个镇、9个乡，更名为祥符，其实是恢复旧称。

据相关资料介绍：“祥符”一般指祥符镇，汉于此置浚仪、开封二县，前者在今开封市西北，属陈留郡；后者在今开封市南，属河南郡。浚仪县于宋大中祥符三年（公元1010年）改称祥符县。1913年改祥符县为开封县。中华人民共和国国务院1957年5月31日决定撤销陈留县划归开封县。

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查阅“全国行政区划查询平台”得知：开封的鼓楼、龙亭、禹王台、顺河回族四个区目前总面积为547平方千米，总人口91万，而新设的祥符区，面积为1302平方千米，人口78万。这样开封市区的面积一下子增加到1849平方千米，总人口169万。有人评价：“太低调了吧，开封块头一下子大了，不吭不哈一个170万人口的大城市就诞生了！”

展望|有助提升城镇化率建设副中心城市

2013年12月25日，省委九届六次全会审议通过的《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》的主要目标中提出：“郑汴一体化取得新进展，开封向新兴副中心城市迈进。”

城镇化率，是开封建设我省新兴副中心城市一个不容忽视的因素。然而，开封市的城镇化率与其正在积极“融城”的郑州相比，低出一截。相关资料显示：2009年底，郑州市总人口达到752.1万人，其中城镇人口达到476.9万人。郑州市城镇化率达到63.4%，比上年增加了1.1个百分点，近年来持续保持每年提高一个百分点左右的水平。郑州市城镇化率比全省高出25.7个百分点，在中原城市群中高居首位，分别比开封和洛阳高出23.8个百分点和19.2个百分点，在全省十八个省辖市中处于领先地位。

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根据这一资料，开封的城镇化率为40%左右。而开封市长吉炳伟在2014年的政府工作报告中提出，今后5年的目标任务之一，是全市常住人口城镇化率达到52%。省政府也提出，2015年郑汴一体化区域城镇人口力争超过600万人，2020年达到800万至1000万人。开封撤县设祥符区，势必对开封城镇化率的提升，即新兴副中心城市的建设，起到极大的促进作用。

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